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仙游:职业护林员编织森林防护网

老虎机网 /2017年11月13日来源:福建日报
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仙游拥有近200万亩森林,图为北部山区绿满山头。



森林灭火
 
  拥有森林面积195.12万亩的仙游,是我省重点林业县。为管护好面积庞大的生态林,这个县按照“村聘、村管、村使用”的管理体制,几乎村村都配备了生态公益林护林员。但十多年的实践发现,由于各种原因,这并不能起到很好的管护效果。
  去年底以来,仙游县在莆田市率先试水启动村级护林员管理机制改革,采取各乡镇政府与派遣公司、派遣公司与护林员分别签订合同的办法,建立“一年一聘”的动态管理模式。经过改革,目前护林员总数虽然减少了100多人,但他们的工作热情得到极大提高。职业化护林员真正为生态仙游织起了一张严密的森林防护大网。
  骑着摩托车巡查山林
  10月8日是国庆长假的最后一天,上午9点,仙游县社硎乡社硎村一场小雨刚刚停歇,护林员陈燕新骑上摩托车再次出发巡查。防火服、灭火器、GPS定位手机,是他的标配三件套。东至白硎村林界,西至白洋村林界,南至修园村林界,北至公路界,这片面积约1万亩的社硎村生态林是陈燕新的责任片区。
  下午4点半,风尘仆仆的陈燕新赶回家中。摩托车上的里程表显示,今天他的巡查路线超过80公里。这是陈燕新一天生活的常态。上岗近一年来,他已经记不清多少次往返“责任田”与家中,整个国庆假期更是一天都不落下。“习惯了,除了下大雨,每天都会去转转,哪里有大树,哪里容易起火,闭着眼睛也能找到。”他说。
  五十出头的陈燕新在一年前还是一名摩的司机,去年年底,他打败多名竞争者成了一名专职护林员。他为此而沾沾自喜:“要年富力强的,要学习能力强的,还得会摩托车驾驶,不容易呢。”
  陈燕新告诉记者,其实做专职护林员收入没有开摩托车高,也更辛苦,但做这份工作有一份荣誉感。山区防火责任重大,不能有半点马虎,“干不好还有下岗的风险哩”。
  眼下,仙游通过劳务派遣形式,共聘任了186名护林员。他们精心呵护着全县近200万亩森林,守着青山绿水,为生态安全和生态文明建设保驾护航。
  每万亩配一名护林员
  生态秀美的仙游县辖有18个乡镇325个村居,拥有森林面积195.12万亩,森林覆盖率高达70.6%,森林蓄积总量为630万立方米。全县拥有林业工业企业4500多家,主要生产古典家具、木雕、根雕、竹编、藤编、草编等产品。丰富的林木资源,在为仙游经济社会可持续发展、增加农民收入作出积极贡献的同时,也给森林防火带来巨大压力。
  “林多面广,森林防火任务艰巨,仙游的护林员队伍一度非常庞大,几乎村村都有,但是防护效果不尽如人意。”县林业局局长吕清水介绍说,长期以来,仙游按照“村聘、村管、村使用”的管理体制,村村配备生态公益林护林员,但这290名的护林员队伍存在很多问题:一是缺乏准入机制,多数村护林员由村干部自定或自兼,部分村甚至把护林员工资当作一份人情、福利,护林员综合素质参差不齐;二是管护面积不均衡,造成管护经费不平衡;三是工资待遇偏低,难以调动护林员积极性;四是缺乏管理监督机制,管护效果不尽如人意;五是缺乏联防联动机制,护林员无法形成强大合力。
  “村级护林员队伍,既是森林资源保护和防火工作的骨干,更是制止涉林违规违法行为的眼线!”吕清水告诉记者,为有效保护全县森林资源,维护森林生态安全,促进林业可持续发展,去年底起,仙游县在建设“美丽仙游”行动中,决定在全市率先试水启动实施村级护林员管理机制改革,出台《仙游县护林员管理暂行办法》,以乡镇为单位划定责任区,原则上每1万亩为一个管护区,配备一名护林员。明确了护林员的管理目标、管护责任和考核、奖惩办法等,以实现整合资源、减人增效、提高待遇的目标。
  “一年一聘”动态管理
  为充分发挥护林员保护森林资源的履职作用,仙游探索推行非全日制劳务派遣的用工形式,采取各乡镇政府与派遣公司、派遣公司与护林员分别签订合同的办法,建立“一年一聘”的动态管理模式。
  “合同明确要求,护林员要及时有效制止破坏森林资源行为,每个月巡查责任区3次以上,在春节、清明节、国庆节、元旦、冬至节等重大节假日,高火险时段坚持每日巡查。”仙游县飞跃劳务派遣有限公司经理刘清霞告诉记者,通过层层审核筛选,他们最终从全县各村居选聘了186名护林员,经岗前培训后,于今年1月签订了聘用管护合同。“对这些护林员实行动态管理,一年一聘,年满60周岁以及在巡查中不够尽职的,我们将不再续签合同。”
  经过此番改革,仙游全县护林员由原先的290名缩减为186名,他们的工资每人每月总额为1230元,其中每月300元的绩效工资由乡镇管理考核后年底一次性发放到位。令护林员高兴的是,他们的工资在生态公益林管护经费中直接列支,解除了他们的后顾之忧。
  如今,这186名职业护林员,日常重点开展巡山防火工作,还要负责病虫害防护、防盗等,巡查巡护时统一着装。由于每个护林员都配备了具有定位管理、考勤管理、行程管理等功能的GPS定位手机,可即时掌握他们的野外巡查时间、线路等信息,确保护林员到岗、管护措施到位,有效地制止各类破坏森林资源违法行为。护林员利用GPS卫星手机拨打森林火警电话、报告火情,为火灾预防和扑救工作提供可靠依据,有效提高火灾预防和扑救能力。(记者 王帅 通讯员 陈国孟 文/图)

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