筑起边疆坚实生态屏障-新疆实施天然林保护工作经验小记

老虎机网  /2017年09月06日来源:天保办
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记者 王硕

  老虎机网9月6日讯  


远处雪山耸立,山脚下是莽莽塔松、高昂的白桦,在阳光映射下形成斑斓的阴影,温柔地向草原倾泻。那绿色草地上,是星星点点的牛羊,构成无比和谐的美好画卷……

看着这样的景色,不少游客发自肺腑的感慨——“不到新疆,不知老虎机网之大;不到新疆,不知祖国之美……”

然而,很多人并不了解,这壮丽美景的背后,有无数人的心血与奉献——

生态旅游建设让林区“活起来”

新疆维吾尔自治区,占老虎机网陆地总面积的1/6,边境线占老虎机网陆地边境线1/4,是老虎机网面积最大、毗邻国家最多的省区。“三山加两盆”的地形和地处内陆、干旱缺水特征赋予了新疆丰富多彩的地貌,也给予了新疆脆弱的生态系统。

在很长一段时间里,新疆林业主要以采伐天然林生产木材为主,为新疆经济建设与发展作出重大贡献。但与此同时,森林资源不断消耗也使当地生境遭到损坏,付出了较大的生态代价。

“特殊的地理位置、森林资源分布和水资源状况,客观上决定了新疆必须加强天然林保护,构筑生态屏障。”随着认识的提升,新疆人民做出了选择。

从上世纪90年代初开始,新疆维吾尔自治区党委、人民政府制定、实施了木材生产由山区天然林向平原人工林转移的战略,开启了新疆天然林保护、发展之路;1998年,国家天然林保护工程正式实施,新疆开始实行严格的天然林保护制度,主动调减商品材产量。

1998年至2004年,新疆天保工程区木材产量由每年28万立方米快速调减到8万立方米;从2005年起,新疆主动停止了每年8万立方米天然林采伐计划,在全国率先实施了全面禁伐。

数字的减少看着简单,背后却困难重重。

当失去了赖以生存的主导产品,林场和一些森工企业效益急剧下滑;再加上创收来源有限,积债缠身,一度全行业亏损额已几亿元。

“很多特困企业,职工收入非常低,许多人面临下岗分流,上访人群聚集……”新疆林业厅天然林保护工程和产业发展办公室书记林春亮对此颇有感触。这位随父辈来到新疆的“疆二代”,已经在林业系统工作了几十年,曾担任过多个林场的负责人,切身体会过改革带来的阵痛。

从那时起,除了本着“花钱保生态”原则,依靠国家天保工程拨发的天然林保护资金维持林场运转;在保护好森林资源的前提下,寻找林业后续产业就成为林场的重要出路。

以天东林管局乌苏分局为例,在东西长150公里的辖区里,一开始连柏油路都没有一条,到处是戈壁滩的石头路;管护站几十公里才有一个,独门独院、无水无电。

为了改变困境,在天保工程实施后,林场充分利用天然林资源优势,在森林旅游上做文章,开始建设佛山国家森林公园。

修路、景观改造、提升服务……几年来,乌苏佛山国家森林公园已经成为远近闻名的品牌。到2016年底,通过旅游,职工人均增收1.3万元。

如今,他们正在将服务不断深化开发森林康养业。通过与乌苏市中医院合作,计划联合打造“乌苏市中医院待甫僧康养基地”,为当地发展注入新的活力。

乌苏分局的做法是新疆实施天保工程后立足优势,挖掘自身潜力的一个缩影。

据悉,新疆目前以森林公园和森林旅游为重点,已批复建成了65个森林公园,森林旅游已成为工程区新兴产业。仅喀纳斯景区,全年接待游客141.3万人,实现公共财政预算收入1.56亿元、旅游综合收入22.4亿元,农牧民人均纯收入达到14038元。

林区职工的就业结构也发生了变化。从培育、采伐森林,林区职工正向森林管护、资源培育、旅游服务、种养加工等多个行业转化。

数据显示,2016年底,新疆天保工程区在册职工人均年工资收入从2010年的3.2万元上升至5.9万元,社会保障水平同步提高,逐步实现老有所养、病有所医。

管护用房建设保障职工“留得住”

事实上,在天保工程实施前,林区职工除了采伐木材,也有抚育、保护森林的职责。而当国家彻底叫停了天然林采伐后,伐树工彻底变成了护林人,保护的责任越来越大。

在哈巴河分局大萨孜森林管护所,记者跟随护林员体验了一会儿他们的工作:

骑着摩托沿着荒无人烟的土路来到一座山谷中,大约四五十度的坡度阻碍了摩托车的前行。将摩托车停好,沿着陡峭的山路徒步走进山谷。地面上小碎石、沙土和杂草交织,不时还有树根、灌木枝杈裸露出来。记者走得跌跌撞撞,一不小心就会滑倒。护林员们却健步如飞,一会儿就将记者落在了后面。他们不时拿出望远镜眺望,还仔细观察树木的枝叶是否有虫害等变化。

这时,依稀看到在隔着几座山的另一座山谷里有一股白烟腾起。

“是发生雷击火了?还是有人在林区烧火?”一位护林员立即返回到摩托车停放的地方,向有烟的地方去查看。

土路延伸看不到头,摩托车一会儿就消失在视线中,不知道需要翻几座山才能到烟雾腾起的地方。

其他护林员还在林间穿梭,通常一走就走到太阳落山,一天要巡查十多公里。

一个小时后,记者看到了查看火情后归来的护林员:“不是着火了,牧民在做饭。”

不仅工作强度较大,这些林区一线护林员的生活条件也一度颇为艰辛。

据悉,天保工程实施前,林区的所站以逢路设卡,保护木材为主,存在一人一站、房屋失修、设施老化、生活不便等问题。曾经流传着几句顺口溜形容林区职工———“抬头是山头,低头是石头,满山是木头,就是没丫头……”

如今,这样的情景有了重大改变。

在占地500平方米的大萨孜管护所,漂亮的小院里2层小楼伫立,里面不仅有食堂、澡堂、会议室,管护人员的房间也是典型的两人标准间。小院外面还修建了木质围栏,栽植草坪进行绿化;一座200平方米的温室大棚用于蔬菜种植,里面生机勃勃。

新疆林业厅副巡视员李秀明告诉记者,天保工程实施后,新疆把管护用房作为体系建设重点,为职工生产、生活提供必要的居住、学习、工作场所,将其作为林区保护资源的哨所和堡垒。

“我们的管护所已经实现了‘10有’。”大萨孜管护所所长郭万军解释,“就是‘有杆旗、有块牌、有幢房、有菜地、有畜禽、有水电、有通讯、有热水、有炉灶、有奖杯’的标准。”

在新疆林业厅天然林保护工程和产业发展办公室高工肖中琪看来,管护所站的改变不仅让“职工留得住”;更重要的是,“管护所站已经成为新疆天保工程区的形象和标志,增强了职工自信心、荣誉感,成为宣传林业、天保工程的窗口。”

“过去,最破烂的房子就是林业人;现在,最漂亮的房子都是我们护林人的。这一巨大变化,得益于天保工程。”新疆林业厅天然林保护工程和产业发展办公室主任史军感慨。

“军警民共建”助推巡边与管护

“与其他地方不同,新疆地区的天然林保护有自己的特点。”采访一开始,新疆林业厅副厅长李东升提醒。“新疆拥有漫长的边境线,容易受到过境火的威胁;另一方面,新疆的林业管护人员承担着边境巡边与管护的双重任务,‘军警民共建’是新疆林业最特殊的地方。”

哈巴河林区与哈萨克斯坦、俄罗斯边境接壤,有180公里的边境线。由于林区生长着“冬虫夏草”这类中草药,还有鹿角、麝香等,每年进入林区非法采挖人员不断增加,给当地森林资源、草原造成破坏,也增加了森林火灾隐患和边境安全隐患。

利用木材检查站和管护所站地理位置优势,林业管护人员与边防军队同时驻扎在管护所中,并在进入林区的路口设立了4个联合检查站。

在阿尔泰山国有林管理局哈巴河分局贸依特木材检查站,记者看到,作为进入林区主要道路的卡口之一,贸易特木材检查站工作人员和铁列克乡边防派出所武警官兵对往来林区的车辆、人员进行严格的登记和检查,对于没有边防通行证的一律不准放行,并仔细对下山的所有车辆检查是否携带野生动植物。

“以前林业单位建立检查站,一旦碰到违法行为产生冲突,由于没有执法权,护林员被打的很多;现在把执法力量也放在一起,起到了很好的作用。”贸依特木材检查站站长常海峰说。

同时,护林员也承担起护边员的职责。在巡山过程中,护林员按照“巡线、管片、看点”的要求,不仅负责对森林资源的保护,还充分利用智能巡护系统等辅助边防监控。

此外,当地还采取了村干部和管护所所长“双向进入、交叉任职”的办法:例如,管护所所长任村委会副书记,村长任管护所副所长等,充分调动社会力量推动天保工程的实施。

“近年来,我们一直坚持与当地政府、边防部队、边防武警‘三勤’(勤沟通、勤安排、勤督促),建立了边防信息网络,定期召开边情分析会,综合研判边境管理情况。”阿尔泰山国有林管理局总工卢琪说,“正是通过这样的信息交流、情报会商、联合执勤执法等,新疆边境林区建立起较为完善的信息传递机制,形成一道森林保护以及边境保护的重要屏障。”

数据显示,天保工程实施后,新疆天然林保护取得了显著的成绩,天然林得到休养生息,资源数量恢复性增长。天保工程区森林面积由209.47万公顷增加到228.87万公顷、森林覆盖率由25.66%提高到28.94%,活立木蓄积净增长2248万立方米,实现了森林面积、森林蓄积和森林覆盖率三增长。

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